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專家傳真-中國房市 走向市場化、經濟化

  • 2013-11-21 01:34
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  • 工商時報
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  • 劉佩真台灣經濟研究院產經資料庫 副研究員

 中國十八屆三中全會召開前,部分一線城市陸續祭出房市調控政策,如今(2013)年10月11日深圳發布「深八條」、10月23日北京宣布「京七條」、上海於11月8日祭出「滬七條」等,其已隱約透露不尋常的警示訊號,進一步加強三中全會後房地產調控升級的預期,而此皆是有鑑於2013年以來中國房價不斷上漲所致,如中國百城住宅價格指數月增率從去年6月出現正數以來,截至今年10月已連續17個月呈正數態勢,而年增率雖自去年12月起才轉為正數格局,但漲幅則呈現逐月遞增,增幅已由去年12月的0.03%遞增至今年10月的10.69%,反映剛性需求持續釋出、新增供給不足、地價居高不下等現象,因而中國房價上漲壓力持續存在

 而由於一線城市房價上漲壓力巨大,代表限購限貸限價政策效果正在減弱,年度房價控制目標儼然難以達成,因此地方政府面臨的房價上漲壓力日趨沉重,故一線城市的地方政府率先發難,2013年第四季陸續祭出調控政策,期望藉由加大中低階供應以調節供需結構、提高第二套房首付比例、增加異地戶籍購房者門檻等方式,來進一步抑制投資型需求,並限制部分改善型需求,來達到抑制房價再度上漲的預期,而具體內容多數為新國五條細則的延續。

 事實上,2013年10月以來一線城市所祭出的緊縮措施亦為三中全會後的中國房市政策定調,意即政策走向市場化、經濟化的趨勢日益顯著,特別是十八屆三中全會中多所提及增加市場配置資源的作用,並促進中長期的供給能力,故預計爾後中國政府房市政策將支持剛性需求的釋放,並適當對抑制性短效政策進行調整,且加大供給面,藉由改變供需關係的角度來調控市場,取代過去利用行政手段的方式,藉此符合官方政府對於長效機制建立的準則,而房產稅試點擴大措施有機會於年底前出爐,預計著眼於核心一、二線城市,以增量徵收為準則,其對房地產市場將產生不確定性,但若房產稅政策的力道低於原先預期,則對於房地產市場的影響則有限,另外新型城鎮化戰略、土地制度改革等一系列配套制度也將逐步落實;整體而言,促進房地產市場平穩健康發展是現階段中國政府的政策主軸,手段將包括釋放有效需求、推動消費升級、保持投資增長、推動新型城鎮化等,而中國政府對於房地產的態度已從先前的強調調控轉為長效機制的建立。

 至於2013年第四季中國房地產市場趨勢變化方面,由於先前房地產開發經營業者持續加大於一線與二線城市土地購置的力道,因此2013年第四季一線與二線城市的新增供給將持續釋出,更何況「深八條」、「京七條」、「滬七條」等政策出爐短期內使得一線城市的買方出現觀望,同時針對一二線城市的房產稅試點擴大措施有機會於2013年年底前出爐,故估計2013年第四季一線與二線城市的成交量將由先前的強勁成長轉為平穩增長,價格上漲力道也將呈現減緩;至於三四線城市因新增供應充足、過度開發,且伴隨銷供比的下滑,去化壓力恐上升,潛在的供應過剩風險仍不容忽視,若房地產開發業者採取針對性的戰略布局、優質項目的選擇、靈活的營銷等策略,才有機會掌握三四線城市的新型城鎮化商機;事實上,在政策環境、需求集中度、供需結構、競爭環境等方面的差異下,將使得短期內各線城市的分化格局進一步加劇。

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